Сухой закон в США

Сухой закон в США. Фиаско, или поучительная история?

«Если нельзя, но очень хочется, то можно». Эта незатейливая, невесть кем сказанная фраза, невольно вспоминается, когда задумываешься об истории так называемого «Сухого закона» в США. У нас его традиционно связывают с фильмами про гангстеров и Аль-Капоне, а также вспоминают в связи с ним попытку Горбачёва «отрезвить» нацию. Кроме того, принято считать, что история с сухим законом — это страница истории США, относящаяся к 30-м годам минувшего столетия. Но началось всё намного раньше.

 

Предпосылки к вводу сухого закона в США и его принятие

Несмотря на то, что Америка по меркам истории — молодая страна, она пережила несколько общественных эволюционных сдвигов. Один из них пришёлся на последнюю четверть XIX столетия, когда традиционный англо-саксонский облик общества начал стремительно меняться под влиянием новой волны европейских иммигрантов, особенно итальянцев и испанцев. Они привнесли в общество много нового, в том числе и привычку жить весело, раскованно, в том числе с обилием выпивки.

Многие люди в консервативном американском обществе не приняли этого, считая, в частности, что «падение нравов» обусловлено ростом питейных заведений — салунов.

Появился целый ряд партий и политических движений консервативного толка, ратующих за ограничение потребления алкоголя, а то и за полный его запрет. В частности, движение «Антисалунная Лига», весьма влиятельное в ряде штатов, объявило своей конечной целью введение сухого закона. Это заявление прозвучало в 1913 году, а ещё через три года «сухими» стали уже почти половина американских штатов.

Но настоящий «зелёный свет» для сухого закона в масштабах всей страны возник после принятия в декабре 1917 года знаменитой 18-й поправки к американской Конституции. Она являлась законодательным фундаментом для подписания «Сухого закона».

Интересно! Американцы крайне бережно относятся к своему Главному закону. Если не считать Билль о правах, они вносили изменения в Конституцию всего 17 раз! Две из этих 17 поправок касаются сухого закона, причём вторая из них, 21-я, просто отменила действие 18-й. И это — уникальный случай, когда в стране отменялась уже принятая ранее поправка.

Сухой закон (Prohibition in the US) вступил в действие после ратификации 18-й поправки, в ночь с 16 на 17 января 1920 года.

Нужно сказать, что в те времена, да и сейчас, не смолкают голоса циников, утверждающих, что сухой закон приняли не столько с целью улучшения «морального здоровья нации», сколько из-за сугубо экономических причин. В те годы на мировом рынке резко повысилась стоимость пшеницы, не в последнюю очередь по причине краха Российской империи. Продавать зерно стало гораздо выгоднее, чем перегонять его на спирт, о чём хорошо знали деловые круги США.

Кроме того, Америка стремительно индустриализировалась, ей нужна была целая армия молодых рабочих. Желательно, чтобы они были трезвенниками.

Впрочем, фактом остаётся лишь одно: «Сухой закон» объявили во всех штатах, и власти приступили к его выполнению.

 

Реализация сухого закона и его последствия

Очень быстро оказалось, что контролировать выполнение сухого закона федеральным властям совсем непросто. Ведь он предполагал полный запрет на производство и ввоз алкоголя, а также запрет на его продажу. Главную трудность можно озвучить одной банальной фразой: многие люди хотели пить.

Это привело к тому, что скрытый спрос на алкоголь породил целую сеть подпольных винокурен. Миллионы самогонщиков демонстрировали чудеса изобретательности, чтобы производить свой «товар» и не попасться властям. Количество подпольных «наливаек» быстро обогнало количество салунов, действовавших официально до принятия закона.

Подпольные дельцы наращивали финансовый «жирок», что не могло пройти мимо внимания различного рода уголовных структур, в первую очередь итальянской мафии. Вскоре мафия фактически возглавила незаконный оборот алкоголя, а все прибыли от его реализации потекли мимо государства, в карманы уголовных воротил.

Эффект от принятия сухого закона оказался не просто мизерным, но даже отрицательным. Об этом свидетельствуют хотя бы следующие факты:

• Смертность от принятия алкоголя выросла в 4 раза. Бедные слои населения пили настоящую дешёвую гадость, и болели циррозом печени, превращались в хронических алкоголиков.
• На борьбу с бутлегерами власти тратили огромные суммы денег, сравнимые с расходами на оборону, а количество людей, задействованных в этой бестолковой борьбе, исчислялось полутора миллионами.
• В стране стремительно развивался правовой нигилизм, неуважение к законам как таковым. Законопослушная американская нация на глазах становилась обществом спекулянтов, гангстеров и самогонщиков, занятых мыслями о том, как обмануть собственное государство. Пренебрежительное отношение к законам и власти стало почти привычкой.
• Происходило безудержное коррумпирование всех ветвей власти, особенно судебной.
• Единственным светлым пятном в этой статистике стало то, что потребление алкоголя на душу населения, действительно, заметно сократилось, и оставалось таким вплоть до Второй мировой войны.

Уже к середине 20-х годов полный провал идеи с сухим законом стал абсолютно очевидным. Тем более что начинались годы Великой депрессии, государство остро нуждалось в дополнительных финансах. Только ленивый не понимал: закон нужно отменять. Но консерваторы, находившиеся у власти, ни за что не пошли бы на такой шаг. Для них это значило бы поражение в глазах демократической партии.

 

Только во время президента Рузвельта, демократа, сухой закон был отменён. Это случилось 5 декабря 1933 года, когда была ратифицирована 21-я поправка к Конституции, о которой мы уже упомянули.

История с сухим законом многому научила американцев. Это уроки как экономические, так и общественно-политические. Но главный из них, похоже, описал задолго до этих событий Омар Хайям:

Запрет вина - закон, считающийся с тем,
Кем пьется, и когда, и много ли, и с кем.
Когда соблюдены все эти оговорки,
Пить - признак мудрости, а не порок совсем.